首份“一带一路”大数据报告发布

(原标题:首份“一带一路”大数据报告: 俄罗斯国际合作度最高,广东参与度第一)

首份“一带一路”大数据报告: 俄罗斯国际合作度最高,广东参与度第一

一带一路”倡议提出三年来,全球首份“一带一路”大数据报告发布。

10月28日,《“一带一路”大数据报告(2016)》(以下简称《报告》)对外发布。该报告由推进“一带一路”建设工作领导小组办公室指导,国家信息中心“一带一路”大数据中心编撰完成。

这是国内首部利用大数据技术全面评估“一带一路”建设进展与成效的综合性年度报告,也是全球首次发布指数对“一带一路”国别合作度和“一带一路”省市参与度进行综合评价。

推进“一带一路”建设工作领导小组办公室综合组组长、国家发展改革委西部司司长田锦尘表示,近年来国家信息中心按照“一带一路”建设领导小组办公室和国家发改委的统一部署和要求,利用大数据技术研发出了一套针对“一带一路”建设情况的综合评价方法体系和报告。《报告》的发布,将会为社会各界提供一个新的视野和角度来展示“一带一路”建设发展情况。

《报告》课题组组长、国家信息中心常务副主任杜平指出,“一带一路”发展成效综合评价工作将作为大数据中心每年定期开展的重点工作,《“一带一路”大数据报告》也将每年发布,力争形成国家层面,面向全球的“一带一路”相关的年度品牌报告。

田锦尘在接受21世纪经济报道记者采访时表示,在国务院层面,目前有三四十个部委出了有关“一带一路”的配套政策,只有个别还没出相关配套政策。但是他没有透露尚未出相关政策的具体部委名字。

国际合作度:俄罗斯列首位

《报告》根据“国别合作度指数”,对中国与“一带一路”沿线64个国家之间国别合作情况进行量化评价并形成综合测评指数。

所谓“国别合作度指数”是指围绕“一带一路”五大合作重点构建形成的系列评价指标及其测评方法,具体是从政策沟通度、设施联通度、贸易畅通度、资金融通度、民心相通度五个维度。

测评结果显示,“一带一路”沿线国家国别合作度指数平均得分为43.55分。将64个参评国家按照得分高低划分为四种类型,其中,深度合作型(80-100分)国家有2个,快速推进型(60-80分)国家有13个,逐步拓展型(40-60分)国家有17个,有待加强型(40分以下)国家有32个。其中,俄罗斯、哈萨克斯坦、泰国、巴基斯坦、印度尼西亚位列前五名。

从国别所属区域来看,东北亚、东南亚国家与我国“一带一路”合作最为紧密,西亚北非和中东欧的合作度有待加强。俄罗斯、蒙古和大多数东南亚国家都属于“深度合作型”和“快速推进型”。

其中,东北亚国家在政策沟通、设施联通、资金融通和民心相通上的平均得分均最高,东南亚国家在经贸畅通上的平均得分最高。西亚北非、中东欧的国家从得分上看多数属于有待加强型,仅部分国家属于逐步拓展型。

从五个评估维度来看,民心相通度平均得分相对较高且各国分数大体均衡,资金融通度和设施联通度的各国得分差异较大。从五个维度得分看,民心相通度的平均分最高,为11.29分,其次为政策沟通度、经贸畅通度、资金融通度,而设施联通度平均分最低,仅为5.91分。

《报告》指出,中国与“一带一路”沿线国家的政策沟通效果整体较好,政治互信明显增强,通信设施基本达到“互联互通”,而设施联通水平则呈现出明显的地域特征。

杜平介绍,泰国、新加坡、马来西亚与中国航空联通度最好;俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古、缅甸与中国能源设施联通最好;巴基斯坦、老挝、俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古等与中国跨境通信设施联通最好。

为此,杜平建议,我国应加强与沿线国家特别是周边国家设施联通的规划,技术标准体系的对接,开拓基础设施合作空间,加强交通设施合作的对话交流,在互利互惠基础上,共同建设跨境交通设施。

“目前的评估还是评估我们国家和各国的互联互通的程度,其实我们的视野要站得更高一点。”中科院地理资源研究所“一带一路”战略研究中心主任刘卫东表示,“我们倡导的 一带一路 是建设一个开放、包容、普惠、均衡的合作网络,所以我们要从更高的角度看欧亚大陆,甚至包括非洲整体的互联互通的程度,而不是只看中国和这些国家的互联互通程度。”

而北京大学国际关系学院教授翟崑建议,今后的数据分析可以加入更有战略性的指数,包括共同发展带动度、地区联动带动度、全球治理的带动度或贡献度等。

省区市参与度:广东列第一

《报告》根据其研发的“省区市参与度指数”,对全国31个省(区市)参与“一带一路”建设情况及实施效果进行综合测评。

结果显示,5个省(区市)处于“低”水平,9个省(市区)处于“中等”水平,12个省(区市)处于“较高”水平,5个省(区市)处于“高”水平,其中广东、浙江、上海、天津、福建、江苏、山东、河南、云南、北京在综合得分中位列前十。

参与度水平最高的广东省得分为85.61分,最低者得分仅为26.54,前者是后者的3.2倍。31个省(区市)参与度的最大相对差距指数为0.69,即得分最低比最高落后69%,表明各省(区市)参与度水平之间存在较大的差距。

从区域来看,东部沿海地区参与度水平最高,平均得分为71.07分,遥遥领先于其他四个区域。参与度水平处于“高”水平的五个省市均来自东部沿海地区。东北地区平均得分为57.57分,且三个省份的得分比较集中。中部地区平均得分为55.47分,河南省位列中部地区第一,全国第八。西北地区和西南地区的参与度水平相对较低,区域内得分最高的分别为陕西和云南。

除东北地区外,其余四个区域内省(区市)的参与度水平差距均较大,其中,西南地区区域内差距最大,最大差距指数为0.615。

从五个一级测评维度来看,“一带一路”省区市参与度的“政策环境”维度得分率最高(71.15%),其次是“综合影响”、“人文交流”、“设施配套”等维度,“经贸合作”维度得分率最低(48.7%)。

杜平介绍,目前31个省(区市)积极响应“一带一路”建设号召,均出台了“一带一路”对接方案,其中新疆、宁夏、黑龙江、云南、吉林在该地区的“十三五”规划中对参与“一带一路”建设的规划力度最大。

在资金保障方面,江苏、江西、福建、天津等10个地区得分最高,均设立了“一带一路”相关的专项资金,其中江苏省设立的专项资金支持范围最广,涵盖境外并购、沿海开发、沿海物流等投资领域。

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