近日，美团研究院、上观新闻联合发布的《中国服务业小店经济活力报告》（下称《报告》）推出了全国首个“服务业小店经济活力评价体系”，综合小店供给能力、小店消费活力、数字化水平三个维度，为衡量各地方的小店活力提供了一套量化标准。同时，还为地方制定小店经济发展政策提供依据，这也是对小店经济评价体系建立的一次有益尝试。
小店经济正式进入人们的视野是在去年12月30日，国务院常务会议上，国家总理李克强指出，“要以更具有针对性的政策措施，发展‘小店经济’，创造更多的就业机会，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。”此后，小店经济开启了快速发展的步伐。
商务部数据显示，截至2019年底，中国注册小店8000多万户，带动就业约达2亿人，行业分布广泛，服务和业态多元。正是因为小店经济的丰富多样，给监管带来了一定的难度。此时，需要推进一个完善的小店经济评价体系，来更好地评估地区小店经济的质量，找到小店经济的痛点，助力小店经济健康发展。
在《报告》中，有三个维度来衡量小店经济的活力，分别是数字化水平、供给能力和消费活力。在数字化水平方面，选择了收银管理系统覆盖率和线上化率两个指标来进行评估；供给能力方面则包含品类覆盖、线上小店商户占比和高评分小店占比三个指标；在消费活力方面，采用消费金额同比增长和消费金额两个指标来进行计算。
报告所建立的评价体系较为完善和真实地反映了小店经济的各个方面，这是一个良好的开端，预示着小店经济在野蛮生长之后，也开始走上正轨。然而，笔者认为这个评价体系还不够全面，还不足以充分反映小店经济“小而美”的特性。
一直以来，小店经济总是与环境恶劣相关联，让小店经济真正实现“小而美”，一个干净整洁的经营环境不可或缺。我们可以参考餐饮行业，建立一个兼顾更多行业的小店环境评价体系，包括空气质量、墙壁清洁程度、污染物排放等指标，既可以反应小店经济对于环境的影响，也能够督促他们做好环保工作。
同时，小店经济往往规模较小，流动性较强，可谓“铁打的社区，流水的小店”。正是因为这种频繁流动，让小店与消费者之间建立的联系较弱，导致许多小店经营缺乏长期发展眼光，因此，笔者认为还应当加入经营稳定性维度来对小店经济的质量进行评估，比如加入开业3年以上小店区域占比、小店经济景气指数指标等。
除此之外，社区关联度也是评估小店经济不可或缺的一个部分。小店满足了社区的日常消费需求，而社区为小店提供了充足、稳定的消费群体，一个发展健康的小店必然与周边社区联系紧密，对周边社区贡献率较高，笔者建议可以采用生活必需品经营小店占比，小店营收占城市消费比重等指标来衡量小店经济与社区的关联度。
可以说，如今的小店经济已经颇具规模，在社会经济中的重要性也与日俱增，此时已经到了需要对其进行规范化评估和监管的时候了，正如李克强总理所强调的，小店经济要合理布局，注重实效，防止一哄而上、搞形象工程，一个完善的评价体系能够真实、清晰、全面地反映小店经济的发展状况和存在的缺陷，为下一步促进小店经济健康发展提供科学的依据和指引。
窃以为，美团的《报告》为健全小店经济评价体系开了一个好头，但是在环境质量、经营稳定性等方面仍然还有改进和补充的空间，未来我们需要推进更权威、更全面、更科学的小店经济评价体系，回归“小而美”的本质，更好地为小店经济“画像”，只有真实、客观地反映现状，才能为之后的发展指明方向。
（作者系中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授）
《国际金融报》2020年7月27日 03版
